尊敬的张春霖博士，姜晓萍院长，各位领导、各位嘉宾，非常高兴在这里与各地区城市代表，各位企业家朋友，就投资环境问题进行交流。下面，围绕分论坛主题，结合政府职能，我就谈三点体会。

一，加强制度创新是优化投资环境的关键。从成都的实践看，我们在制度创新上，主要做了三方面工作。

一是改革行政管理体制。根本目的在于建立高效运转的管理体制，从体制上解决一些部门职能分散、职责不明、管理层次较多的问题，进一步方便投资者。撤销了市交通局和市政公用局，组建市交通位会员，负责城乡立体交通管理。整合了涉水部门职能，重新组建水务局，打破城乡管理界限，变多“龙”管水为一“龙”管水。组建市林业园林局，实现城乡林业园林一体化管理，推进乡镇综合配套改革，撤并30%左右的乡镇和50%左右的村，精简分流乡镇人员5000多名，初步形成高效规范的行政管理体制。

二是改革行政审批制度。出发点就是为了减少审批环节，提高办事效率。我们在7次清除行政许可审批事项的基础上，共取消审批项目758项，占原有审批项目的66%；深入推进规范化服务型政府建设，依法优化、科学再造审批流程，大力简化和规范行政审批，推行并联审批，畅通重点项目行政审批“绿色通道”，审批效率大幅度提高。下办管理权限，将市级经济社会管理权限尽可能下放给区（市）县，对原需市审批或管理的经济社会事项，一律改由区（市）县审批或管理，从根本上减少审批的环节，优化办事环境。

三是建立市场运作的投资融。环境。充分发挥市场的作用，政府退出竞争性领域，鼓励各类资金参与成都建设。进一步放宽融资领域，打破地区、部门、行业、所有制界限，除法律法规明文禁止外，有序开放民间投资、外商投资进入领域，进一步扩展了融资渠道，搭建了投融资平台，鼓励和吸引民间资金，参与城乡基础设施建设，小城镇建设和农业产业化经营；盘活存量资源，公开拍卖经营性用地，挂牌出让工业用地，招拍转让城市客用运输出租车、公交线路等政府特许经营权，促进各类资源向资本转化。进一步创新融资方式，采取BOT、TOT、ABS多种融资方面，筹集建设资金，为投资者提供良好的投融资服务。2006年我市固定资产投资达到1898亿元，其中民间资金占55.1%。改革农业投资融资体系，积极探索财政经营性支农资金“拨改投”的市场化运作机制，主要的做法就是把掌握在发改委、财政、农口等部门的财政支农资金和支持小城镇建设的资金整合打捆，组建了市县两级现代农业发展投资公司和小城镇建设投资公司，搭建起农业发展的投融资平台，集聚了大量信贷资金投入农业，切实提高财政支农资金的效率，发挥了对农业的支持力度。

截至10月底，市现代农业发展投资公司已经争取到协议贷款43.7亿元，目前我们正着手推进市供销社社私有资产管理体制改革，搭建起促进全市农产品的投融资平台。

二、加强市场监管是优化投资环境的基础。

加强市场监管，既是政府的重要职能，也是维护良好市场秩序的手段，我们着力从诚信环境，市场环境，市场开放三个方面入手，强力打造良好的市场环境。

一是讲求诚实守信的信用制度，这是市场经济的基础。任何经济行为都离不开信用做担保，在发达市场经济国家也是一个重要的原则。政府信用对吸引外来投资至关重要。近年来，我们强化诚信意识，建立完善和面向个人企业覆盖社会、经济生活各个方面的社会诚信体系。营造诚实守信的信用环境；我们坚持慎重承诺，遵守合同，信守承诺，坚决兑现，构建诚信政府。比如我们引进法国拉法基公司，台湾公司生产线的时候，承诺探讨160万落实水泥生产能力，这些工作遇到的很多阻力和问题，我们信守承诺，采取强有力的措施，确保12月底，关闭全市所有落后小水泥生产企业。关闭这些小水泥生产企业，我们可以达到700万吨生产规模。就是说超额兑现了当初的承诺，我们当初只承诺161万吨

二是扩大市场开放，进一步建立开放有序的市场力析。为投资搭建公平经济的舞台，任何部门不得以任何名义和形式设置障碍，妨碍公平竞争，排斥外地产品分割市场的规定，打破地方、部门和行业垄断，促进商品和各种生产要素，在同一的市场中自由流动。凡是政府投资的项目，工程招投标全部公开进行，不搞暗箱操作。比如国际商城位于市中心黄金口岸，但是我们一把尺子量到底的阳光模式。将拆迁的难点变成利民惠民的的亮点。三是规范市场秩序使投资者可以获得与其的保证。我们坚持按照制度和规则办事，从每一季度，理性召开外资投资企业座谈会了解的情况来看，国内外知名企业都对成都公正透明的政务环环境，公平竞争的市场环境留下深刻的印象。企业纷纷表明要增加在蓉的投资项目，追加投资额度，同时我们严厉打击不正当竞争等违法行为，规范市场经济秩序，加强对投资者的司法保护，建立和完善投资者的诉讼机制，严惩侵犯投资者人身权利和财权权的犯罪行为，解决执行难的问题，切实包括投资者的合法权益，为他们营造的良好的法制环境。

三，加强公共服务是优化投资环境的保障。

随着国内外投资的增多，项目规模和技术水平的不断提高，投资者对配套服务的环境要求也越来越高，我们着力解决与投资者生产生活密切相关的公共服务问题，不管提高公共服务质量，健全公共服务体系，改善公共服务手段，为投资者提供良好的服务社会保障。

一是提供政务信息服务。认真落实国务院《政务信息公开条例》，进一步完善市政务公开规定，编制政府政务信息公开内容目录。对政务信息公开的内容，实现形式、程序以及责任分工明确。把重点项目规划建立，土地征用，补充安置标准与群众利益密切的事项公开。在政务服务中心，设置触摸屏，电子显示屏，对收费的项目和标准，办事结果信息全部公开，实现阳光操作。2006年初，市政府政务服务中心建立了法规查询库，收录并公开了各个部门依法行政400余条法律法规，做到有章可循。

二是提供行政审批服务，今年4月我市以企业市场准入行政审批为切入点，简化审批流程，建立的一窗审批，并行审批，限时办解。使群众在一个窗口审批，时间平均缩短47%。315个街道乡镇建立了便民服务中心，2000多个村社区建立了代办点。形成了区市县街道，乡镇，村舍四级政务服务网络，各级政务服务网络实现了数据共享，群众可以就近，就地办理所需的行政审批。

三是提供配套服务。建好配套设施从根本上解决投资者的后顾之忧。集中精力谋求发展，推进城乡教育资源均衡配置，解决投资者子女读书问题，完善国际学校和医院的配套设施，改善外资投资者在成都的生活和商业信息之外的了解等条件。加强配套服务，欧盟国家项目孵化中心在成都高新区成立，这是欧盟唯一的一个项目孵化中心。来自芬兰一个公司的市场总监，到成都寻找软化外包合作伙伴，享受到6个月免费办公室，将带来的项目分包给巅峰软件等企业，在刚刚结束的欧盟中小企业合作项目孵化洽谈会上，我们签订了128个协议，30多企业落户成都，随着国际产业结构的调整，外商投资的技术密集程度也不断提高，企业对劳动力资源的需求产生结构性的变化。对营销人才，管理人才，技术人才的需求大量增加，使人力资源的供给能力成为外来投资者考虑的环境因素。我们建立8所职业技术学员，注重专业人才的教育和培养，消化吸收国外先进技术，营销和管理经验，不管提高产业发展水平。成都的投资环境不断优化，积极催生了一大批企业发展壮大，吸引了一大批有实力的企业到成都发展，成都的投资环境正处于历史最好的发展时期，当前成都成为改革实验区，迎来了加快发展的重大机遇，我们真诚的欢迎在座的各城市企业代表，为进一步改善成都的投资环境献计出力，也欢迎企业到成都发展，我们相信成都的投资环境会越来越好。

谢谢大家。