第五届中国投资环境论坛已经完成了第一天的主论坛,政府创新的话题贯穿整个主论坛。世界银行中蒙局局长David Dollar作了“政府创新,促进和谐社会发展”的主题演讲,国家信息中心常务副主任王长胜做了《成都市投资环境和竞争力评价报告》的主题演讲,从企业和政府的双重视角,以及供给与需求的两个层面,重点审视和分析了成都的投资环境,客观分析了目前成都市的投资环境和竞争力现状;来自北京大学的张国有副校长从学术研究的视角出发,深刻地分析了政府创新与城市发展之间的重要关联。
成都市以大城市带动大农村,在全国率先开展城乡统筹综合改革试验,探索解决城乡二元结构的问题。在同要素、同公共服务等方面进行了积极的实验;针对企业办理申请时办理手续程序繁复的现状,成都市政府率先将过去的一站式办理改为并联式办理,申请人不必像过去一样到工商、税务、统计、质监、检疫、劳保、公安等部门反复递交类似的文件,只需将文件向并联式窗口递交一次,这种窗口就会将需要行政和监管机构分别审核的申请进行分发,然后收集全部批复,再返还给申请人。类似的创新也出现在别的城市,天津、武汉和重庆开创了“默认”制,即如果相关机构不能在规定期限内完成审批,就意味着申请得到了批准。
改善投资环境,提高城市竞争力,政府的创新起着至关重要的作用,正如世界银行中蒙局局长David Dollar所说,相关的法律是全国统一的,因此地方机构无法改变其中的基本流程。但是他们可以利用现代管理概念和方法对某些步骤进行合并,从而使整套系统更加方便和快捷。 |