总体规划：形成市域城镇体系

    进一步完善经济和社会发展规划、城乡总体规划及土地利用规划，构建科学发展和依法行政的基础。要完善城乡一体的市域城镇体系规划，逐步形成特大中心城市、中小城市（镇）和农村新型社区为一体的市域城镇体系。完善城乡一体的产业体系、基础设施体系、公共服务体系、生态空间体系和制度保障体系，构建城市是现代城市、农村是现代农村的新型城乡形态。

    完善中心城市功能，提升城市核心竞争力。加快中央商务区、东部新区、南部新区和北部新城建设，加快市域城镇群建设。结合推进现代农业发展，高水平建设农村新型社区，逐步使农村的生产、生活与城市接轨。通过10年左右的努力，促进150万农民转变为市民。

    城乡统筹：促进城区农村互动机制

    促进城乡生产要素自由流动，增强城乡微观经济主体活力。

    加强区域互动和对外合作。完善中心城区与远郊县（市）和县城、优先发展重点镇与农村地区的互动工作机制，突出推动市域内、县域内产业梯度转移、项目合作，增强中心城区、发达地区、县城和优先发展重点镇的带动、吸纳和辐射能力，促进区域经济社会的均衡发展。促进成都平原经济区和成渝经济区的形成。适应国际化的要求，进一步扩大对外开放，积极参与国际经济技术合作和竞争，增强成都国际影响力和吸引力。

    试验区建设目标二　　分层次引导农民向城镇转移

    下半年的工作任务中，成都将全面启动试验区建设。当前要加快推出一批城乡基础设施、重点产业发展和社会公共服务方面的重大项目，争取社会投资和国家、省上的支持。进一步完善城乡一体的规划体系、城镇体系、产业体系、交通体系、生态体系和各项专业规划。

    促进工业集群发展

    加快推进工业向集中发展区集中，坚决查处违法占用耕地建设工业项目，对新建的要限时逐个清除，对历史遗留的要尽快搬迁入区，促进工业集中集约集群发展。梯度推进农民向城镇集中，有组织分层次引导农民向城镇和二三产业转移，以产业聚集发展、公共设施配套、社会事业完善的城镇建设推动农民集中居住，建成县城、重点镇新居工程100万平方米。

    加快重大项目建设

    尽快投产英特尔二期、8英寸芯片等一批在建项目，进早形成现实生产力。尽快开工华通石油成套设备及年产6万吨对二氯苯项目、华为成都软件工厂等一批已签约项目，开通绿色通道。大力扶持汽车整车、民用飞机整机研发、制造，加快构建以国家生物产业基地为载体的医药自主创新共享平台，推进实施现代中药、创新药物、生物医药工程和生物医药服务领域的重大产业化项目。加快发展现代服务业，大力推动青城山·都江堰国际休闲度假区、社区24小时便民连锁店等民生性服务业重点项目优化升级。

    拓展就业完善社保

    中心城区继续提高稳定就业率，其他区（市）县基本实现比较充分就业，农村富裕劳动力向非农产业转移就业新增10万人以上。完善城乡养老、医疗、工伤、失业、生育等保险制度，抓好农民工综合社会保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、少儿住院互助金和农民养老保险试点等工作，年内实现城乡医疗保障全覆盖，建筑行业农民工参加综合保险新增15万人以上。

    新建农村敬老院50所，实现农村散居五保户满覆盖集中供养。

    整治优化人居环境

    以小流域治理和工业污染、面源污染、扬尘污染、机动车排气污染治理为重点，进一步加大治水、治气力度，确保按期完成21条中小河流域治污工程、44户挂牌企业污染减排和1100余台燃煤锅炉清洁能源改造，限期关闭小水泥企业。